南寧公車改革方案:市直車補每人每月最高為1950元

昨日，南寧市召開公務用車制度改革工作動員部署電視電話會議，會議公布了《南寧市公務用車制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），規定全市在編在崗廳（局）級及以下人員均要參加車改，車輛減少后，將以發放公務交通補貼的形式解決公務出行問題，市本級補貼標準為每月650元至1950元不等。保留的車輛將會統一進行管理，取消的車輛將會進行公開拍賣或報廢處置。

誰要改

全市在編在崗廳（局）級及以下人員均參加車改

根據《方案》，全市各級黨政機關（包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位，下同）全部參加車改。非參公事業單位、國有企業和國有金融企業的公務用車制度改革，待國家和自治區出臺有關政策后按規定執行。

在人員方面，全市在編在崗廳（局）級及以下符合條件的工作人員，原則上均參加車改。鼓勵市、縣（區）黨委、政府主要負責人參加車改，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中的形式提供工作用車，并應嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。鄉（鎮）黨政主要負責人統一參加車改。

在車輛方面，并不是所有的車輛都要參加車改，根據《方案》，各級各部門實際使用的一般公務用車和執法執勤用車均列入車改范圍。經核定符合條件的特種專業技術用車按實有數保留，老干部管理機構服務用車暫不納入改革范圍，仍按有關規定執行。據介紹，參加車改的市直單位的封存車輛已于2月6日封存停駛。

國家、自治區垂直管理系統駐地方單位公務用車制度改革按照屬地化原則，與駐在地公務用車制度改革同步推進，參加公務用車制度改革的人員范圍，按照駐在地公務用車制度改革方案執行。

怎么改

補貼標準 補貼分四層級，科員每人每月為650元

車改后，公務人員公務出行的問題如何解決呢？《方案》提出，改革后，行政區域內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。公務交通補貼保障范圍與差旅費保障范圍銜接，跨區域公務活動按照差旅費相關規定執行。

市級黨政機關參改人員的公務交通補貼范圍為南寧市城區劃定范圍，在此之外的，按照現行差旅費管理辦法執行。各縣（區）根據實際情況，合理確定本地公務交通補貼保障范圍，避免出現公務出行保障范圍小、補貼標準高的不合理現象。

對執行重大搶險救災、事故處理、突發事件處置等不可預測的特殊任務，可根據實際情況，在應急預案中另行規定特殊情況下公務用車保障辦法。

南寧市公務交通補貼層次劃分為四級，全市實行統一的補貼標準，科員為每人每月650元。縣（區）公務交通補貼標準層次，根據本地實際適當細化，層次劃分為四級。

公務交通補貼自各參改單位車輛封存停駛并驗收合格后，方可發放。根據交通成本等相關因素變化情況，公務交通補貼標準可適度進行調整，調整方案須報上一級財政部門批準，但不得高于自治區規定的最高補貼標準。為解決單位內部不同崗位之間公務出行不均衡問題，各參改單位可根據實際情況，自主決定集中部分公務交通補貼統籌使用，統籌比例原則上不能超過補貼總額的10%，采取統籌的單位應制定統籌資金使用的具體管理辦法，確保公開透明。

配備管理 符合規定的一線執法執勤崗位車輛保留

車改后，必要的應急、機要通信、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛被保留了下來。這些車輛如何配置和管理呢？根據《方案》，除市、縣（區）黨委、政府主要負責人根據工作需要保留符合標準的公務用車外，各級各部門應急、機要通信用車保留數量按四家班子辦公廳（室）、參改人員編制數、所轄縣鄉數量等因素綜合確定。具體配備管理由各級公務用車制度改革領導小組確定。

改革后保留的車輛，除必須配備到部門的車輛外，其余的集中起來建立車輛綜合保障服務平臺，進行集中統一管理，用于部門機要和應急保障。參改單位未核定編制的車輛，一律不得配備、更新。目前該平臺已經啟動運行。

執法執勤用車配備嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位，以及機關所屬事業單位一律不得配備。執法執勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。

市、縣（區）要建立跨部門執法執勤用車綜合平臺，2年之內建設到位，優化配置執法車輛并統一噴涂執法標志。

除紀檢監察機關、法院、檢察院、公安（含森林公安）、司法、農業（含畜牧水產獸藥）、林業、工商、稅務、食品藥品監督10個執法執勤部門外，有行政執法職能確需配備一線行政執法用車的單位，在從嚴控制總量的前提下，根據原核定的行政執法用車編制數，按市本級不超過50%、縣（區）不超過60%的標準核定行政執法用車，納入執法執勤用車綜合平臺統一保障。

車輛處置 取消的車輛進行公開拍賣或報廢淘汰

對于公車改革后取消的這部分車輛如何處置呢？《方案》提出，對改革后取消的車輛，公開招標評估、拍賣機構，由鑒定評估機構對各單位列入取消的車輛進行鑒定評估，根據鑒定評估結果確定公開拍賣或報廢處置。對高污染排放車輛一律予以淘汰，對達到報廢條件的車輛按有關規定處置。

黃標車全部作報廢處理，其他取消的車輛通過公開拍賣等方式公開處置，不得針對公務員搞任何特殊照顧，防止甩賣和賤賣，避免國有資產流失。黨政機關公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。

未能及時處置的車輛，可采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式進行市場化運作，過渡期為2~3年，政府不得提供和變相為其提供財政性補貼，不得借此成立新的公車服務管理機構。

《方案》提出，在現有在職在編及使用后勤服務人員控制數的司勤人員中，采取競爭上崗形式擇優聘用，未聘用的通過內部轉崗、提前離崗、開辟新的就業崗位等措施妥善安置。

《方案》同時還規定各級各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由挪用或固定給個人使用執法執勤、機要通信、應急等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發放福利，公務人員不得既領取公務交通補貼，又違規乘坐公務用車。審計部門將會進行日常和專項審計監督。紀檢監察部門將會強化監督檢查。