南寧交警每日管控上千輛車輛 執勤1小時吹哨180次

交警在路口指揮交通  記者 宋延康  攝

交警吹哨子引導車輛盡快通過

不按規定安裝車牌被攔下,車主自動拆除 記者 宋延康  攝

“三嚴三實”中很重要的一條，就是“創業要實”。南寧市交警支隊政委李艷陽說，支隊黨組在學習貫徹落實“三嚴三實”中體會到，創業實不實，是檢驗修身嚴不嚴、用權嚴不嚴、律己嚴不嚴、謀事實不實、做人實不實的“試金石”。“創業要實”，還體現在想干事、敢干事、會干事、干成事上。

當前，南寧市機動車保有量為175.61萬輛（其中，汽車102.10萬輛，摩托車73.01萬輛），城區登記在冊的電動自行車總量為157.78萬輛。2014年以來，最多時，南寧市區共有約3000個城市道路施工攤(點)。而南寧市交警部門僅有警力2000多人，平均每人要管控750輛電動自行車、500輛機動車；要負責市區32個示范路口、60個重要路口……在警力捉襟見肘的情況下，南寧交警支隊的全體干(協)警心無旁騖，把心思集中在想干事上。創造性地實行了“三位一體”勤務管理制度，把警力最大限度擺在路面，解決各種交通問題。

1“警察勤跑腿、市民少添堵”

“老百姓說路上看不到交警，堵住了沒人管，那我們就把警力擺到路面上，讓老百姓不堵心。”李艷陽說，一方面是暴漲的機動車和電動自行車保有量，一方面是嚴重不足的警力。交警部門迎難而上，結合實際，打出了自己的“特色牌”：全面實施了以“見警率、管事率、秩序率”為核心的“三位一體”勤務制度。

“電動車請退回到停止線后面等紅燈。”1月14日早上7時許，南寧市交警支隊四大隊民警黃天翔就來到邕武立交橋底，開始一天的執勤工作。身為中隊長，他除了要處理中隊事務，開展日常執法，還要參加“三位一體”站崗執勤。有時候還要在快環參加夜查，查酒駕、查大貨車、查闖紅燈，經常很晚才能回家。

每天早上黃天翔起床去上班，兒子還沒起，晚上回去的時候兒子已經睡下了，黃天翔覺得自己最對不起的就是兒子。“作為交警，我們不出現在路面上誰來管理南寧市的交通，誰來制止各種交通違法行為？”黃天翔說，他們的付出是值得的。

從2013年起，南寧市交警支隊實施“三位一體”交通勤務管理制度后，南寧市交警支隊絕大多數人都過著像黃天翔這樣早出晚歸的生活。“三位一體”交通勤務管理制度就是要把80%的警力擺在路面，開展疏導交通、執法、勸導等工作。

解決問題沒有捷徑，南寧警察能夠依靠的法寶只能是“警察勤跑腿、市民少添堵”。通過提高見警率、用活警力、領導帶頭警力下沉等措施的落實，南寧交警讓有限的警力發揮了“四兩撥千斤”的作用。南寧市公安局黨委委員、交警支隊支隊長李小龍告訴記者，見警率是生命，過去很多人都說路上見不到交警，現在提高見警率，交警就是要在路上解決問題。

除了普通轄區大隊民警需要參與“三位一體”執勤以外，南寧市交警支隊要求，支隊領導每周2次深入路面調研解決實際問題，大隊、中隊領導每天帶隊站崗執勤4小時以上，高峰期機關民警三分之一以上要到路面站崗執勤。

2執勤中每小時吹哨180次

1月14日晚高峰，在茶花園碧湖路口，輪到民警陳爵執勤。一站到路面上，他就開始勸導電動車駕駛員按規定在非機動車候駛區等紅燈，一邊吹哨子引導綠燈方向的車輛加快速度通過，一邊勸導、教育違規行駛的駕駛員，忙得不可開交。

為了提高民警、協警的管事率，南寧市交警支隊七大隊還實行了量化制度。平峰期要求執勤民警、協警每分鐘至少有兩次以上的哨聲手勢，提高平峰時期交通流量管控，高峰期每位執勤民警、協警每小時吹哨更是高達180次；執勤過程中，每小時至少要糾正5起交通違法行為。為嚴格實施這一制度，各路面中隊便衣隨機對轄區路口執勤情況進行錄像，以便考評。

“要緊盯路口，主動管事；要勤吹哨子，逢違必糾；要用心疏導，勤打手勢……”“不要站在路外，躲在暗處；不要扎堆閑聊，無所事事；不要隨意調燈，人為致堵……”

近期，南寧市交警支隊向每一名民警、協警發放了一張卡片，上面是印著上述內容的《南寧交警路口執勤規范“八要”“八不要”》。據介紹，這是南寧市交警部門印發給各個大隊的執勤規范，要求每一位民警、協警隨身攜帶，并嚴格依照這些規范要求做好本職工作。

在實行“三位一體”勤務制度的同時，交警部門不斷加強對一線民警、協警的執法、執勤規范訓練，提高交警部門的整體素質和能力，推出的執勤規范“八要”“八不要”，就是為了進一步強化南寧交警的執勤規范，塑造南寧交警的新形象。

3枯燥數字最能說明問題

2014年，南寧發生涉及電動自行車道路交通事故立案454起，占全市交通事故的54.3％，造成106人死亡、512人受傷。重點是電動自行車闖紅燈、隨意橫穿馬路、占道、加塞、搶行等違法行為所致。

2015年1月至8月，全市共發生涉及電動自行車道路交通事故立案共141起，造成25人死亡、151人受傷，直接財產損失22.2萬元，與2014年同比分別下降了52.68%、57.14%、56.86%和57.60%。

數字雖然枯燥，但也最能說明問題。

從事故傷亡人數的下降，我們讀到的是：少了家破人亡，少了妻離子散，少了白發人送黑發人悲劇的發生。南寧市擁有電動自行車超過150萬輛，電動自行車車手素質相對不高，管理難度在全國罕見。為加強對電動自行車的管理，南寧市交警部門依托路口執勤的民警，對違法的電動自行車車手進行處罰、教育。經過一年多時間的整治，南寧市電動自行車秩序大為改善，初步形成了電動自行車管理的“南寧經驗”。

1月8日22時50分，在昆侖大道金橋客運站路口，民警張昊在執勤時，看到一輛面包車闖紅燈，于是與前方執勤的同事聯絡，把這輛闖紅燈的面包車攔下。民警檢查發現，該駕駛員不但涉嫌酒后駕駛，還不能出示駕駛證和行駛證，民警對這名危險駕車的駕駛員進行了處罰。在“三位一體”執勤工作過程中，南寧交警加強對可疑人員、可疑車輛的檢查，查獲了一批帶病上路的人員以及車輛，確保了道路交通的安全、暢通。

據了解，開展“三位一體”勤務管理工作后，南寧市路口的通行率提高了10%以上，最高達30%，有效緩解了擁堵情況。正是因為有了“三位一體”執勤，在南寧市大面積、大規模施工的情況下，才能確保全市交通的整體暢通。

4交警敬業獲市民贊譽

“大家猜猜照片中的這個人是誰。”在2015年入冬后的一個晚上，一名媒體同行把一名交警在雨夜里執勤的照片發到交警聯絡微信群。這名在氣溫僅10度左右的雨夜執勤的人是蘇文歡，作為交警二大隊大隊長，他除了做好大隊管理工作外，還要經常到路面開展站崗執勤工作。

作為大隊長，蘇文歡幾乎全年無休，忙的時候甚至連身體不適也沒時間去醫院看病。蘇文歡的工作狀態，只是南寧市交警支隊3000多人的一個縮影，很多交警調侃說，他們其實是高危職業。“南寧市交通管理千頭萬緒，要確保城市交通安全暢通，就必須有人做出犧牲。”蘇文歡說。

1月14日晚高峰，云景月灣路口發生交通擁堵，交警七大隊一名協警在這里疏導交通。他勸導機動車不要越線行駛，阻止電動車在機動車中間穿插，警告車輛紅燈后就不要搶行……當時正下著不小的雨，雨水流到這名協警的臉上，路過的車輛看到這一幕，多數自覺遵守規則，不再搶行。

“看到有交警在這里疏導，我們堵車不堵心，而且打心里覺得交警太辛苦了。”開車路過云景路的蒙女士表示，在市區處處可看到交警的身影，堵車的時候也有人來疏導，感到很放心。